回首我国职业教育发展历程，我国现代职业教育的奠基人黄炎培一个世纪前就提出了职业教育要使“使无业者有业，有业者乐业”的追求。但长期以来，技术技能人才在我国社会中的总体地位较低，造成职业教育吸引力不强，这是我国职业教育发展面临的重要问题。

针对这一问题，党中央和国务院在各方面大力宣传人人皆可成才、人人尽展其才的人才观，积极提高技术技能人才的社会地位。只有从根本上提升了技术技能人才的社会地位和待遇水平，才能从根本上提升职业教育对于社会大众的吸引力。习近平总书记在指示中还提出，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。可以说，通过职业教育与培训为社会个体打开成功成才的大门，进而获得更好的工作和更高的收入，实现个体追求幸福生活的目标，这是习近平总书记对于职业教育个人价值的深化和提升。

从国际视野来看，近年来，很多发达国家和国际组织都提出了建立完善职业教育或技能开发体系的目标。

韩国提出，要构筑“从学校向工作岗位、从工作岗位向学校”灵活转换的、贯穿终身的、职业能力开发导向的、开放的职业教育体系。英国提出，要建立以学生为中心的、有清晰晋升路径的、适应社会需求的、高质量、透明、灵活、世界水平的继续教育与技能开发体系。澳大利亚提出，要建立一个惠及全民、高效灵活的职业教育与培训体系。印度提出，要创建一个在性别、城乡、组织及现代化程度等方面高度包容化的技能开发体系。欧盟提出要建立吸引力更强，更具适切性、生涯导向、创新性，更容易获得高质量、灵活、开放、现代、包容并有利于实现终身学习的职业教育与培训体系。

从国际社会的发展战略来看，虽然各国职业教育体系的建设目标和重点存在差异，但如下三个方面是国际职业教育体系发展共同强调的核心内容：一是以终身教育理念为基础，强调职业教育体系的包容性、开放性、灵活性；二是从促进国家经济发展的角度出发，强调职业教育体系的劳动力市场适应性；三是从学习者的角度，以提高质量和促进流动性为核心，强调各层次职业教育间及职业教育与其他类型教育间的衔接沟通，为学习者提供畅通、便捷的教育转换和晋升路径。

人才培养目标是对教育所要培养的人的规格的总要求，即回答把受教育者培养成什么样人的问题。长期以来，关于职业教育人才培养目标的论述是我国职业教育关注的重要方面。关于职业教育人才培养目标，先后经历了技术型人才、实用型人才、应用型人才、技能型人才等多种不同定位，这些人才培养目标表述都把学习者的职业技能作为人才培养的重心。

近年来，在新科技革命和劳动力市场快速变化的背景下，职业教育的人才培养规格正实现深刻转型，我国对于工匠精神的重视，更是基于我国悠久的历史传统，对于职业教育职业精神培养的一种特色理念和具体化要求，也符合国际职业教育的发展趋势。